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Ecuador con Nueva Ley de Tránsito

14 jun

Compendio:

En  sesión de 17 de marzo del 2011, el Pleno de la Asamblea Nacional conoció y se pronunció sobre la objeción parcial presentada por el señor Presidente Constitucional de la República respecto de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial, publicada en el Registro Oficial Suplemento N° 398 del 29 de marzo del 2011.

La Ley Orgánica de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial, consta de 6 libros, 26 Disposiciones Generales, 25 Disposiciones Transitorias, 3 Disposiciones Finales y 240 artículos.

LIBRO PRIMERO:

Organización del Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial: Organismos del Transporte Terrestre: Ministerio del Sector, Agencia Nacional de Tránsito; deberes y obligaciones del Directorio de la Agencia Nacional y de su Director Ejecutivo; del Consejo Consultivo Nacional; de los recursos y del patrimonio; de los agentes civiles de tránsito, y de las competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

LIBRO SEGUNDO:

Del Transporte Terrestre: naturaleza y objeto; clases de servicio de transporte terrestre; servicios conexos de transporte terrestre; ámbito y tipos de transporte; de los títulos habilitantes; de las operadoras del transporte terrestre: infracciones y sanciones administrativas y su aplicación; homologación de los medios de transporte.

LIBRO TERCERO:

Del Tránsito y la Seguridad Vial: ámbito de aplicación; de las licencias de conducir: de la licencia por puntos; de los documentos habilitantes del vehículo; de las Infracciones de tránsito: generalidades, circunstancias de las infracciones, de las penas y su modificación, de los delitos de tránsito, de las contravenciones leves de primera, segunda y tercera clase, graves de primera, segunda y tercera clase y contravenciones muy graves; de la jurisdicción y competencia: de las medidas cautelares, del procedimiento, de las sentencias y recursos, del juzgamiento de las contravenciones.

LIBRO CUARTO:

De la prevención: generalidades; de la educación vial y capacitación; de las escuelas de conducción: régimen administrativo; de la disminución del riesgo; de los actores de la seguridad vial: de los peatones, pasajeros, ciclista, derechos y obligaciones; de la revisión técnica vehicular y homologaciones; de las vías; de la contaminación por fuentes móviles: contaminación visual.

LIBRO QUINTO:

Del aseguramiento: del seguro obligatorio de accidentes de tránsito, del fondo de accidentes de tránsito, del fondo de cesantía.

LIBRO SEXTO:

De la Comisión de Tránsito del Ecuador: del funcionamiento, del directorio y del patrimonio.

PRINCIPALES REFORMAS:

  • Los ciudadanos ecuatorianos residentes en el exterior, y extranjeros que condujeren vehículos, dentro del territorio nacional podrán conducir con licencias emitidas en su país de residencia sujetándose a la normativa nacional correspondiente;
  • El nuevo marco legal extingue y crea nuevas instituciones: se crean los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD’s): Regionales, Metropolitanos y Municipales; la nueva ley crea la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) en reemplazo de la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; se crea la Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE) para sustituir a la Comisión de Tránsito del Guayas (CTG); se extingue la Dirección Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial que seguirá ejerciendo el control del tránsito hasta que los Gobiernos Autónomos Descentralizados capaciten a los Agentes Civiles de Tránsito creados dentro de su propia institucionalidad;
  • La nueva Ley establece como órganos del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial: Ministerio del Sector; Agencia Nacional de Tránsito y sus órganos desconcentrados; y los Gobiernos Autónomos Descentralizados: Regionales, Metropolitanos y Municipales y sus órganos desconcentrados;
  • Se incorpora la competencia de planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre a los gobiernos locales (GAD’s), atribuyéndoles además la competencia para sancionar las contravenciones leves y graves en la circunscripción territorial correspondiente. Cuando el agente de tránsito del Gobierno Autónomo Descentralizado vaya a sancionar una contravención muy grave, requerirá inmediatamente la asistencia de la Policía Nacional para la detención del infractor.
  • Se tipifican como delitos de tránsito: al conductor de transporte público Internacional, Intraregional, Interprovincial, Intraprovincial que conduzca con exceso de pasajeros; y a quien conduzca un vehículo de transporte público y/o comercial, con llantas lisas o daños mecánicos previsibles. En los dos casos, serán sancionados con prisión de 6 meses a 1 año, suspensión de la licencia de conducir por el mismo tiempo, multa de 3 a 5 RBU (792-1320 $), responsabilidad solidaria del propietario del vehículo y la operadora a la cual pertenece,  la misma que será sancionada con la suspensión de hasta 60 días de sus permiso de operación sin perjuicio de las demás sanciones previstas en la ley.

 

NUEVOS PARÁMETROS PARA LA APLICACIÓN DE DE LA LICENCIA POR PUNTOS.

  • Las licencias se otorgan con 30 puntos por una sola vez;
  • Perdidos los 30 puntos, la licencia será suspendida por un periodo de 60 días y el conductor debe tomar un curso que de aprobarlo, recuperará solamente 20 puntos;
  • Perdidos los 20 puntos recuperados, la licencia será suspendida por un periodo de 120 días y el conductor debe tomar un curso que de aprobarlo, recuperará solamente 15 puntos;
  • Perdidos los 15 puntos recuperados, la licencia será suspendida por un año y el conductor debe tomar un curso que de aprobarlo, recuperará solo 15 puntos;
  • Perdidos estos 15 puntos, el conductor pierde el derecho de renovar su licencia de conducir.
  • En todos los casos, a más del curso se someterá a una evaluación psicológica, que deberá tomarlo en una escuela distinta a la que emitió el respectivo título;
  • En ningún caso la renovación extinguirá los puntos perdidos previamente;
  • Los cursos  se tomarán en las Escuelas de Conducción (profesionales y no profesionales), los Institutos Técnicos de Educación Superior, las Escuelas Politécnicas y las Universidades legalmente autorizadas por la Agencia Nacional.

 

CONTRAVENCIONES LEVES DE 2da. CLASE
Multa: 26,40 $; Puntos: – 3

s) El conductor de un vehículo de transporte urbano que circule con las puertas abiertas;

t)  Los conductores de vehículos pesados que circulen por zonas restringidas sin perjuicio de que se cumpla con lo estipulado en las ordenanzas municipales;

CONTRAVENCIONES LEVES DE 3ra. CLASE
Multa: 39,60 $; Puntos: – 4,5

b)  El conductor que realice cualquier acción para evadir el pago de los peajes en los sitios legalmente establecidos; (solamente multa)
j)  El conductor de un taxi que no utilice el taxímetro las 24 horas, altere su funcionamiento o no lo ubique en un lugar visible;
q)  Quién conduzca un vehículo del sector público fuera de las horas de oficina, sin portar el respectivo salvoconducto; (solamente multa)
u)  Los conductores de motocicletas, motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones, que transporten un número de personas superior a la capacidad permitida; (solamente multa)
y)  Quien condujere un vehículo diferente al autorizado en el tipo de licencia que le corresponda;  (solamente multa)
z)  El conductor, controlador o ayudante de transporte público o comercial que maltrate de obra  a los usuarios (solamente multa).

CONTRAVENCIONES GRAVES  DE 1ra. CLASE
Multa: 79,20 $; Puntos: – 6

e) El conductor que falte de palabra a la autoridad o agente de tránsito; (solamente multa)
g)  El conductor que excediere los límites de velocidad permitidos, dentro de un rango moderado establecido en el reglamento correspondiente;
j)  Quien conduzca un vehículo particular con uno o más neumáticos que superen los límites de desgaste reglamentarios, debiendo además retenerse el vehículo hasta superar la causa de la infracción;
k)  El propietario de un vehículo de servicio público, comercial o particular que confíe su conducción a personas no autorizadas; (solamente multa)
l)   El conductor y los acompañantes de motocicletas, motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones que no utilicen prendas visibles retroreflectivas y casco de seguridad homologado (solamente multa).

CONTRAVENCIONES GRAVES  DE 2da. CLASE
Multa: 105,60 $; Puntos: – 7,5

b)  Quién conduciendo un vehículo automotor cause, con este o con los bienes que transporta, daños o deterioro a la superficie de la vía pública; (solamente multa)
g) Quienes por labores de fumigación agrícola, no retiren los residuos de la vía pública; (solamente multa);
h)  El conductor de transporte público, comercial y por cuenta propia cuyo vehículo no porte las franjas retroreflectivas reglamentarias (solamente multa).

CONTRAVENCIONES GRAVES  DE 3ra. CLASE
Multa: 132,00 $; Puntos: – 9

a)   El conductor que ocasione accidente de tránsito del que resulten solo daños materiales a terceros, cuyos costos sean  inferiores a 2 RBU (528 $);
b)  El menor adulto que al conducir un vehículo automotor, no se encuentre acompañado de un adulto que posea licencia;
c)   El conductor extranjero que habiendo ingresado legalmente al país se encuentre prestando servicio de transporte comercial dentro de la zona de frontera; (solamente multa).
d)    El conductor de transporte comercial o por cuenta propia, que excediere el número de pasajeros o volumen de carga de la capacidad del automotor.

SE TIPIFICAN NUEVAS CONTRAVENCIONES MUY GRAVES:

En algunos casos determinan la detención del conductor y en otros la aprehensión del vehículo. En el primer caso, será detenido y puesto a órdenes del juez competente de turno, dentro de las 24 horas siguientes, para ser juzgado  en una sola audiencia donde se concederá la prueba,  a la que acudirá el agente de tránsito que aprehendió al infractor:

CONTRAVENCIONES MUY GRAVES  ART. 145 LOTT

Quién conduzca sin haber obtenido la licencia de conducir:  Prisión: 3 días; Multa: 1 RBU (264 dólares);

b)    Quién conduzca con licencia anulada, revocada o suspendida, la misma que será retirada inmediatamente por el agente de tránsito: Prisión: 3 días; Multa: 1 RBU (264 dólares); Puntos: -10;

c)    Quién conduzca con una licencia de categoría diferente al  exigible para el vehículo que conduce: Prisión: no; Multa: mínimo 2 RBU (528 dólares); Puntos: -10; Retención del Vehículo: mínimo siete días;

d)    El conductor que faltare de obra a la autoridad o agente de tránsito: Prisión: 3 días; Multa: 1 RBU (264 dólares); Puntos: -10;

e)    Exceder la velocidad fuera del rango moderado, de conformidad con el reglamento correspondiente: Prisión: 3 días; Multa: 1 RBU (264 dólares); Puntos: -10;

f)    Quién preste servicio de transporte de pasajeros o bienes sin contar con el título habilitante correspondiente, o realice un servicio diferente para el que fue autorizado: Prisión: no; Multa: mínimo 2 RBU (528 dólares); Puntos: -10; Retención del Vehículo: mínimo siete días;

g)    Quienes con vehículos a motor, participen en competencias en la vía pública sin el permiso correspondiente; Prisión: 3 días; Multa: 1 RBU (264 dólares); Puntos: -10;

h)    Quién causare un accidente de tránsito, del que resulte herida o lesionada alguna persona,  produciendo enfermedad o incapacidad física para efectuar sus tareas habituales, menor a quince días: Prisión: no; Multa: mínimo 2 RBU (528 dólares); Puntos: -10; Retención del Vehículo: mínimo siete días;

La reincidencia en el cometimiento de las infracciones contenidas en este artículo  será sancionada con el doble de lo establecido.

SANCIONES DRÁSTICAS PARA CONDUCTORES EN ESTADO DE EMBRIAGUEZ:

El nuevo cuerpo legal, endurece las sanciones para aquellos conductores que conducen un vehículo en estado de embriaguez o bajo efecto de drogas: Ref: Art. 145.1 – 145.2 – 145.3 LOTT:

  • Quien conduzca un vehículo bajo los efectos de sustancias estupefacientes o drogas será sancionado con: 30 días de prisión, multa 1 RBU (264 dólares) y 15  puntos menos en su licencia de conducir;
  • Quién conduzca un vehículo particular en estado de embriaguez con una tasa superior  a 03 e inferior a 0.8 gramos de alcohol por litro de sangre, será sancionado con: 5 días de prisión, multa de 1 RBU (264 dólares) y 5 puntos menos en su licencia de conducir;
  • En el caso anterior, si la tasa de alcoholemia es superior a 0.8 gramos de alcohol por litro de sangre, el conductor será sancionado con: 15 días de prisión, multa de 1 RBU (264 dólares) y 10 puntos menos en su licencia de conducir;
  • En el caso de los conductores de trasporte público, comercial o de carga, si la tasa de alcoholemia es superior a 0.1 gramos de alcohol por litro de sangre, serán sancionados con: 60 días de prisión,  multa de 2 RBU (528 dólares) y 10 puntos menos en su licencia de conducir;
  • En caso de reincidencia el conductor será sancionada con la suspensión por un año de la licencia de  conducir. Cuando esta reincidencia es por segunda ocasión, la licencia le será revocada  definitivamente.

En el primer caso, el contraventor deberá someterse a las evaluaciones correspondientes en los centros especializados que para el efecto defina la Agencia Nacional de Tránsito, previo al levantamiento de la suspensión antes mencionada.

  • Todos los conductores están obligados a someterse, en el momento que el agente de  tránsito lo solicite, a las pruebas que se establezcan para la detección de posibles intoxicaciones por alcohol, sustancias estupefacientes o psicotrópicas.

La negativa de los conductores a realizarse los exámenes (de alcoholemia) que se señalen en esta Ley y su Reglamento, será considerada como presunción de estar en el máximo grado de intoxicación.

  • En el caso de que el presunto infractor se negare a realizar dichos exámenes se le practicará de forma inmediata el examen psicosomático establecido en el reglamento.

En caso de que el resultado de estos exámenes sea positivo se detendrá al infractor, en cuyo caso además se adjuntará al parte la prueba del video de éste examen.

NUEVO PROCEDIMIENTO PARA EL  JUZGAMIENTO DE LAS CONTRAVENCIONES

  • Únicamente  las contravenciones impugnadas por el infractor en el plazo de tres días, serán juzgadas por los jueces o por la autoridad competente determinada en la presente Ley, en una sola audiencia oral; el juez concederá un término de prueba de tres días, vencido el cuál pronunciará sentencia aún en ausencia del infractor.
  • En caso de impugnación de la contravención, el impugnante presentará la  copia de la boleta de citación ante el Juez o la autoridad competente.
  • Las boletas de citación que no fueren impugnadas dentro del término de tres días se entenderán aceptadas voluntariamente por el infractor.
  • La aceptación voluntaria del cometimiento de la infracción no le exime de la pérdida de los puntos de la licencia de  conducir.
  • El valor de las multas serán canceladas dentro del plazo diez días siguientes a la emisión de la boleta, en las oficinas de recaudaciones de los GAD’s, o de los organismos de tránsito o instituciones autorizadas para tales cobros.
  • La boleta de  citación constituye título de crédito para dichos cobros, no necesitándose para el efecto, sentencia judicial.
  • La acción del cobro de la multa prescribirá en el plazo de cinco años.
  • Las contravenciones podrán ser también detectadas y notificadas por medios electrónicos y tecnológicos en los términos establecidos para el efecto en el Reglamento correspondiente.
  • En los lugares donde no existan juzgados de tránsito y/o Juzgados de Contravenciones de Tránsito, el conocimiento y resolución de las causas por delitos y contravenciones corresponderá a los jueces de lo penal de la respectiva jurisdicción. Igual regla se aplicará respecto de los agentes fiscales referente a los delitos.
  • El  desistimiento de la parte afectada, el abandono de la acusación particular, o el arreglo judicial o extrajudicial entre los implicados de un accidente de tránsito, no extingue la acción penal, salvo en los delitos en que solo hubiesen daños materiales y/o lesiones que produzcan incapacidad física de hasta 90 días.

DISPOSICIONES GENERALES:

  • Hasta el 29 de junio del presente año, todas las compañías y cooperativas de transporte masivo de pasajeros y de carga están obligados a presentar en la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) o los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD’s), que ejerzan la competencia respectiva, las certificaciones de estar al día con las obligaciones para con  el IESS y las copias de los contratos de trabajo de los conductores y empleados. De no hacerlo, se suspenderán las autorizaciones o permisos de operación.
  • El propietario, representante legal o administrador de un garaje o taller de reparación de automotores al que fuere ingresado un vehículo que evidencie haber sufrido un accidente de tránsito, con el fin de ocultarlo, debe dar aviso inmediato a la autoridad competente.

De no hacerlo, será procesado como encubridor de acuerdo al Código Penal, si es que  con ese vehículo se hubiere cometido algún delito, y; con la sanción correspondiente a una contravención si es que con ese vehículo se hubiere cometido una contravención.

  • Mientras la Agencia Nacional de Tránsito y los Gobiernos Autónomos Descentralizados establecen la institucionalidad necesaria para ejercer las competencias del control de tránsito y seguridad vial seguirán siendo responsabilidad de la Dirección Nacional de Tránsito y Seguridad Vial de la Policía Nacional.
  • Los conductores profesionales propietarios de unidades que pertenezcan a cooperativas o compañías de transporte, y que por deficiencias físicas, visuales o psicológicas, se les hubiere suspendido definitivamente su licencia para conducir, no perderán su condición de socios o accionistas dentro de las operadoras de transporte terrestre.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS:

  • A partir de la vigencia de la presente ley, será de cumplimiento obligatorio la inclusión de las mujeres en calidad de socias y conductoras del  transporte público, comercial y por cuenta propia en una base mínima del 5%, siempre que exista la demanda y se cumpla con los requerimientos de la Ley.
  • Las cooperativas de transporte público que en la actualidad se manejan con caja simple, tendrán el plazo máximo hasta el 31 de diciembre de 2013, para que  adapten su sistema al de CAJA COMUN, por lo que dentro de este plazo no será aplicable para las mismas la sanción determinada en el numeral 4 del artículo 82.
  • El proceso de legalización y regulación del servicio ejecutivo concluirá íntegramente en el plazo perentorio de 2 meses a partir de la promulgación de esta Ley (el plazo feneció el 29 de mayo del presente año). En tal virtud, no podrán ser sancionados conforme a lo dispuesto en esta ley, hasta que la totalidad del proceso de legalización haya concluido con la entrega de los respectivos permisos de operación.
  • Durante el Plazo de 3 años aquellos ciudadanos que posean Licencia de Conducir Profesional Tipo D o E, deberán cumplir y aprobar una evaluación teórica y práctica  ante la autoridad competente a fin de constatar y actualizar los conocimientos en materia de tránsito y seguridad vial previo a la entrega de la nueva licencia respectiva.  Esta evaluación y entrega de nueva licencia no se considerará una renovación, debiendo mantenerse el tiempo de vigencia original.
  • Las contravenciones de tránsito, cometidas a partir del 7 de agosto del 2008, que se encontraren en trámite en los Juzgados correspondientes y que no hubieren sido impugnadas, se entenderán efectivamente cometidas, y por lo tanto se impondrán inmediatamente las sanciones pecuniarias correspondientes.

 

 
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Perteneciente a Legales

 

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